我国城市社会保障制度改革面临的问题之一是社会保障责任不清，关系不顺，具体表现是()：①社会保险和其他保障制度的关系没有理顺，各部门之间协调性较差;②社会保障建设成本很高，为未来发展留下隐患;③中央政府责任和地方政府责任不清;④政府责任和民间责任不明确，政府对民间投入的很多隐性限制抑制了民间应有的贡献;⑤历史责任和现实责任不清，个人空账问题突出。