2019年度的中央经济工作会议首次提出“就业优先政策”。（)

前经济形势,部署 2019 年经济工作重点。本次中央经济工作会议正视了经济下行压力,特别是“要善于化危为机、转危为安”的表态十分罕见;同时,会议对待中美贸易风险也没有避而不谈,而是直言不讳。 中央经济工作会议再度提及加快经济体制改革,重点是加快国资国企改革,重提坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,以及营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,这样的表态也非常明确与务实。 通读会议新闻稿,此次中央经济工作会议有如下八大亮点: 一是直面经济下行压力。“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。”增加忧患意识,直视问题,恰是做好政策应对,稳定信心的第一步。 二是更加强调防范经济风险和“六稳”。会议强调, 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。同时,本次中央经济工作会议,再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面,首次使用“初战告捷”的表述,相比于 2018 年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面,强调推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度,并未提及去杠杆与去库存,也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。 三是房地产市场仍旧从紧。房地产市场方面,仍旧延续“房住不炒”“构建房地产市场健康发展长效机制”的表述,意味着虽然明年稳增长压力较大,但决策层并未有放松房地产调控的迹象,这与市场预期经济下行之下,前期市场出现的期待房地产政策周期轮回、调控政策即将放松的判断并不一致。预期 2019 年房地产市场不会有明显回暖,房地产投资也仍将延续下滑态势。 四是货币政策稳健,表态中并未提及“中性”,放松态势明显。与去年稳健中性的表态相比,今年中央经济工作会议取消了“中性”的表述,结合当前定向中期借贷便利（）