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[主观题]
简述政策制定应付逆境的能力。
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第5题
从政策制定的意义上去考察，造成逆境的原因可概括为以下几个方面：
A.政策问题的性质和社会环境要素发生了变化，它使得现在政策问题的性质及政策制定环境同以前相比有了很大的不同
B. 政府的政治基础遭到侵蚀
C. 缺乏可靠的政策制定指南
D. 世界经济的一体化步伐加快
E. 应付逆境的社会基础已经发生了变化
第6题
面对"逆境"这一特殊政策环境，所采取的政策必须有一定力度的改革和创新，它必然会遇到极大的阻力。而为了使应付逆境的政策得以顺利制定和实施，就必须()
A.政府中枢决策系统自上而下的革新
B. 社会的民主运动
C. 仍其发展
D. 对重要的社会机构和运作过程做结构性的、广泛而彻底的调整和变革
