根据《湖南省规范行政裁量权办法》的规定，行政机关在法定权限内起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，应当严格控制和合理设定行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等行政管理措施。以下说法正确的是()

A.行政确认应当由法律法规规章设定，规范性文件不得设定行政确认

B.行政机关起草地方性法规、制定政府规章设定行政处罚时，应当尽量缩小行政处罚裁量权。规范性文件不得设定行政处罚

C.行政机关起草地方性法规、制定政府规章可以设定行政检查，但是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的定期检验，只能由法律、行政法规设定

D.税收只能由法律规定或者全国人民代表大会及其常务委员会授权国务院制定行政法规规定。行政机关起草地方性法规和制定政府规章可以设定行政事业性收费