2005年稳健的财政政策主导中国经济 ——财政政策类型与政策工具 2005年3月5日上午，财政部提交十届全国人大

2005年稳健的财政政策主导中国经济

——财政政策类型与政策工具

2005年3月5日上午，财政部提交十届全国人大三次会议审议的《关于二○○四年中央和地方预算执行情况及二○○五年中央和地方预算草案的报告》显示，2005年，稳健的财政政策将主导中国经济。

1．财政收入增幅11%

2005年，全国财政收入增幅安排11%。预算报道认为，这一安排“既比较稳妥，又比较积极”。

1998年以来，中国连续实施了七年的积极财政政策。报告提出，中国经济供求关系已发生变化，经济结构调整任务突出，因此有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。

为此，中国2005年拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198.3亿元。

2．长期建设国债800亿元

安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时，增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年，中央财政国债发行总规模为6923.4亿元。随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将比上一年降低0.5个百分点。

3．中央财政支出安排保障重点

按照实施稳健财政政策的要求，中央财政支出安排仍将向经济社会事业发展薄弱环节倾斜；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜；向改革创新倾斜。

报告称，这部分预算将包括：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度；缓解部分县乡财政困难；加大对社会发展薄弱环节的投入；大力支持就业再就业和社会保障工作；继续增加对地方转移支付；积极推进包括支持国有企业和国有资产管理体制在内的各项改革。

此外，2005年中国国防支出将达2446.56亿元，较上年增长12.6%。

4．继续执行并出台财税优惠政策

预算报告说，中国2005年将进一步降低或免征农业税，继续调低关税税率，执行中国一东盟自由贸易区等区域或双边优惠关税安排，落实支持就业和再就业、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起、鼓励高新技术产业发展税收扶持等政策，并足额安排出口退税和适当安排归还出口退税沉欠所需资金。

2005年中国将大范围、大幅度减免农业税，并在全国范围内免征牧业税。报告称，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实这些政策，深化农村税费改革。