案例一：世界银行贷款项目土建工程采购评标案例 某世界银行贷款高速公路项目土建工程2000年7月31日开标，评

案例一：世界银行贷款项目土建工程采购评标案例

某世界银行贷款高速公路项目土建工程2000年7月31日开标，评标报告8月29日递交世界银行审查。本次招标共有9个合同，招标单位建议合同HAFJ-1，-2，-8，-9低报价的投标人，其他5个合同的最低投标人因工期短、设备少等原因初评时被淘汰。其中3个合同的报价和授标建议如下：

世界银行在2000年9月4日对合同HAFJ-1，-2，-8，-9的授标建议发出了不反对意见，同时没有同意其他5个合同的拒标理由和授标建议，原因是承包人必须按招标文件的要求完成合同项下的全部工程，只要不实质上改变报价，承包人可以按业主的要求调整施工组织设计，所缺的部分设备可以租赁或新购。

招标单位在2000年9月20日、10月12日和10月26日三次补充报告提供的投标人的财务报表说明，HAFJ-4的最低报价的投标人的现金流量不能满足300万元的流动资金的要求(投标人仅有存款63万元，流动资产比流动负债只多200万元，速动比0.55)。HAFJ-6的最低报价的投标人的财务状况差，现金流量不能满足300万元的流动资金的要求(投标人仅有存款余额55万元，流动比0.758，资不抵债，速动比0.14，1999年年末亏损198万元)。世界银行2000年10月31日复函同意招标单位拒绝最低报价的理由，第二低标为最低评标价。

HAFJ-7的最低报价的投标人的投标书报价4715952元没有单价，根据招标文件，投标人须知第22.1条的规定，在投标截止期前对报价的修改必须附有相应的单价。所以其折扣不予承认，只承认工程量清单中有单价的总报价5215951元，其报价排序由最低变为第三低。原HAFJ-7季价第二低投股标人已中HAFJ-9标，其财务能力不足以同时履行两个合同。世界银行于2001年2月2日发出了同意招标单位建议合同HAFJ-7授标给原第三低报价的投标人的不反对意见函。

一般来说，世界银行接受的拒绝低标的理由是资格和财务方面的欠缺。如果进行对资格预审，除非投标人资格和财务状况有实质性的退化，对于土建工程来说很难找到其他拒绝低标的理由。对于设备招标而言，世界银行接受关键技术参数不满足招标文件要求而拒绝低标的理由。

结合案例，请回答以下问题：