简述作为房地产开发与管理参与者的政府部门的主要职能。

能性质以及主要负责人的任免程序都是不同的。但是在实际生活中，人们往往忽视或淡化二者的区别。特别是有的地方政府机构设置不完全是从政府职能管理的客观需要出发，科学、合理地确定、设置政府部门；有的在机构与职能没有任何变化的情况下，昨天列为政府部门，今天却变成了非政府部门，以致政府部门的确定带有较大的随意性。

上面一段话主要支持的观点是()。

A.应当严格区分政府部门与非政府部门职能和作用

B.应科学地界定与设置地方政府部门

C.政府部门的设定要有相对稳定性

D.政府部门的设置要从政府职能管理的客观需要出发