国家对良种母牛繁育实施补贴，是为了从源头提高奶制品的质量;国家对规模牧场建设的财政支持，也是为了避免分散养殖所带来质量隐患。从这两点来看，国家对奶业的政策扶持，其初衷是好，事实上也产生了一定效果，我国近年来奶业安全相比2008年之前，确实有了一定幅度提高。可是，即便是奶业安全有所好转近几年，我国奶业安全事故仍然是频频出现，这显然与我国对奶业安全巨额资金扶持是不相称，也可以说，从经济学角度看，依赖政策扶持对奶业安全所产生正向作用，其边际效应是递减。这段文字意在说明()。