“十二五”规划纲要指出，未来五年，我国要“适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系”，规划针对公共安全体系的四个构成部分：()，作出了总体性安排。