为鼓励进入城市工作的进程务工农民变成城镇居民，《“十三五”规划建议》明确提出：维护进程落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿装让上述权益。关于这一提法，下列理解不正确的是()。