5、周公通过“制礼作乐”，将上古祭祀祖先，沟通神明以指导人事的巫术礼仪，全面理性化和体制化，以作为社会秩序的规范准则。

史称周公“制礼作乐”，本质上是对殷商“先鬼而后礼”的反动。周公以“礼”为尚，倡导的是“敬天保民”，实发端了后来“保民而王”的统治则律。这里所谓的“礼”，实际上主要是一系列社会政治、经济制度，也包括一些礼仪、道德准则。乐，是音乐、舞蹈，“乐以发和”，音乐自身的作用加上有相应等级规定的使用范围，用以协调和巩固统治阶级之间的等级关系。“礼乐”的形式，是由“礼”的内容所决定的。其内容，除了“明德慎罚”等思想及实践外，最主要的是分封制和宗法制度。