中央银行是政府的银行，因此当政府发生财政赤字时，中央银行应当发生货币来帮助政府。

中央银行代表国家贯彻执行财政金融政策，代理国家财政金融收付，代理国家财政资金收付，向政府提供融资和代表国家参加国际金融组织，处理国际金融事务，这方面具体职责有： （1）代理国库 （2）向政府提供融资 （3）代表国家参加金融活动，处理国际金融事务，与外国金融机构和国际金融组织建立业务联系。