2015年2月，A超市向区市场监督管理局（以下简称市市场监管局）提交个体工商户变更登记申请书，申请在原营业执照核准的经营范围内增加蔬菜零售项目。经审查材料，并赴实地调查核实，区市场监管局认定A超市经营场所距B农贸市场不足200米，其申请不符合XX市（县级市）人民政府《XX市菜市场建设规范》中“菜市场周边200米范围内不得设置与菜市场经营类同的农副产品经销网点”的规定，遂作出了不予变更决定书。A超市对该决定不服，诉至法院。 1、XX是人民政府是否有权制定《XX市菜市场建设规范》 2、请查阅相关法律规定，并思考分析《XX市菜市场建设规范》中“菜市场周边200米范围内不得设置与菜市场经营类同的农副产品经销网点”的规定是否合法。