试述社会政策制定过程所包括的主要环节及要点

社会政策的制定涉及从发现问题到政策方案出台的一系列过程，包括确认政策问题、建立政策议程、制定政策方案、政策方案选优、政策方案合法化等各个环节。其一般程序具体表现为： (1)确认政策问题。这是政策制定过程的第一个环节。 其必要条件包括：①存在一种可以确认的客观情势；②出现了强烈的公众诉求；③形成了明显的政策需要。 (2)建立政策议程。政策议程是将政策问题纳入政治机构的行动计划的过程。研究者将政策议程划分为公共议程(或公众议程)和政府议程(或正式议程)两种类型。 (3)制定政策方案。又称政策方案的设计，是一种决策过程，是对解决问题的各种可能性途径和方法的选择活动，其目的在于提供各种有利于实现政策目标的备选方案。 (4)政策方案的选优。即对已设计出来的各种政策方案进行评选，从中找出一个最佳方案的过程。 (5)政策方案合法化。即政策方案通过一定程序获得合法地位的过程。社会政策的主体为政府及立法机关等。