18世纪的工业革命催生了海洋国家的功利主义政治哲学，其代表人物是边沁和密尔。边沁主张功利原则，认为衡量国家法律和制度好坏的根本价值标准为是不是实现了“______”，他并运用功利理论来解释政府的起源和政府的目的。