【简答题】简述1980年代改革后的我国税制体系的不足。

国营企业“利改税”时设定的所得税率过高，国营企业税负过重，实际运行中被全面的承包制所取代，有税之名，无税之实。1987年对国有企业实行承包经营责任制，对地方财政实行财政包干制，强制征税成为协商办税。承包制一方面会导致企业负担不公，违背市场经济的公平竞争规则，另一方面也导致了财政收入占GD.P的比重逐年下降，导致中央财政收入占全部财政收入的比重逐年下降，从而形成社会财力和财权分散，政府财政收入拮据，财政赤字不断增加。