根据下列材料，请回答11~14题：某地区劳动力市场上存在以下几种情况，第一，该地区2008年年底时共有130万人，其中就业人口99万人，非劳动力人口30万人；第二，该地区2009年上半年的失业率明显上升，通过对劳动力市场的流量一存量分析可以发现，劳动力的流动比较活跃，但是流动的方向却不利于就业；第三，该地区最近几年的基尼系数持续上升；第四，该地政府正在准备通过政府投入一部分资金的方式，对失业者进行培训，以提高他们的就业能力，帮助他们尽快重返工作岗位。该地区2008年的失业率为（）。