某市宁城县农民李某于20016年经宁城县建委、县国土局、县政府批准，在政府规划的河道内建房。县水电局发现后认为，该房的修建严重危及河道行洪排涝（此时，李某已投入2万元），在多次责令李某停止施工无效后，根据《水法》的规定，于20017年11月10日（此时房屋已基本建成）作出责令李某在30日内拆除违法建筑的行政决定。李某不服，向市水电局申请行政复议。市水电局维持了宁城县水电局的决定。李某对行政复议决定不服，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销拆除违法建筑的行政决定。 问： 1、本案行政诉讼被告、第三人和管辖法院分别是谁？ 2、如果法院以被诉行政决定合法为由最终判决驳回李某的诉讼请求，就等于否定了宁城县建委、县国土局、县政府颁发给李某的建房许可，那么李某的损失应由谁承担？为什么？